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上海市外资工作向量稳质优发展

发布时间:2019-05-11 09:47 来源:未知 编辑:admin

  项目5597项,比上年增长41.7%;实到外资173亿美元,同比增长1.7%。上海利用外资实现了增长,作为历史上外资企业在上海最大的一笔制造业投资,

  “我们将信息化建设作为推动外资高质量发展的重要抓手,通过投资促进信息化建设,拓展外资统计监测功能,加强机制建设和制度保障、不断提升外资项目跟踪服务能力。”上海市商务委负责人在日前召开的全国外资工作会上表示,将提升服务能力以更好地推动上海外资向量稳质优发展。

  为提升外商投资促进的效率和服务水平,针对当前在外资项目跟踪服务中存在的信息不通畅、资源不匹配、服务不到位等共性问题,上海加强了全市统筹和资源整合,探索在外商投资促进和服务领域推动信息化建设,逐步形成了“三库两网一中心”,即建立项目信息库、活动库和资源库,完善海外投资促进网络和外资工作协作网络,设立能力建设中心,推动上海外商投资促进工作向国际化、便利化、专业化和品牌化方向发展。

  外商投资促进项目信息库、活动库和资源库是通过整合各方资源、共享投资信息、推动投资活动、开展投资环境推介、引导投资方向来提供配套投资服务的。信息库主要收集汇总各类外商投资信息,按潜在项目信息、跟踪项目信息和在谈项目等分类入库,通过内部信息系统与各区和开发区共享。活动库主要整合市区两级、开发区、驻沪领馆、投资促进机构和企业等各方面投资促进活动资源,按海外、本市、地区等分类入库,定向投送与各地区、投资者分享。资源库则收集汇总全市可供外商投资或合作的项目、载体资源,选择重点项目入库,并通过市区两级招商职能部门定期更新和完善项目规划和基本参数。

  “三库”的有效运作离不开内外网络的支撑,为了及时获得海外投资者的第一手投资信息和需求,掌握各类投资促进活动情况,上海不断完善海外投资促进网络和外资工作协作网络。海外投资促进网络涵盖了55个海外已签署谅解备忘录合作地区和10个海外办事服务机构,相关开发区海外创新中心,近100家外资投资机构组成的上海外国投资促进机构联席会议、联合国工发组织SIPC和社会各类中介机构,平台通过定期活动和信息报送机制,及时分享投资信息和项目需求。外资工作协作网络则是在上海市外资工作领导小组的领导下,由各区商务委和投资促进机构、开发区及相关委办局组成投资信息分享、资源互惠、协调互助的协作网络,通过商务工作例会、各地区的投资促进活动、项目推进协调会等形式开展运作。

  能力建设中心以提升投资促进队伍的专业化能力为主要目标,由线上知识中心和线下实训两个平台组成。线上平台通过在网上信息系统分享外资政策文件,投资促进知识、投资项目案例等资料,提升工作人员投资趋势热点分析研究、产业专业领域研究、招商等方面的专业能力。线下平台则是通过短期培训、挂职锻炼等方式开展投促队伍建设。

  目前,上海市已累计设立了9万多家外商投资企业,现存运营外商投资企业(参加联合年报企业)超过5万家,是全国联合年报上报外资企业数量最多的城市。在上述负责人看来,完善信息系统可以及时、全面准确地掌握外资企业的情况和动态,通过相关的统计分析有利于更好地跟踪服务项目。与此同时,不断完善相关制度和机制将确保项目落地、政策精准、服务到位、协调有力。

  上海市建立了具有制度规范、全面覆盖、流程再造、事项精简、信息及时等五个特点的外资统计网上直报系统,由外资企业直接报告投资和月度经营信息。目前,上海外资统计直报系统月度上报企业数量约2.5万家,占上海现存外资企业的50%;重点企业上报率达90%以上。系统涵盖上海外资的合同、实到、月报、年报信息,为跟踪服务外资企业提供了较为完备的信息化基础。

  通过宣传、培训、互动、定向催报等措施,上海市商务委在形成较为完备的信息化系统的基础上,不断拓展项目跟踪服务功能。商务委建立了项目到资跟踪模块,对大项目、重点项目到资情况进行跟踪,了解企业出资进度和经营开展情况;对设立或增资超过一定时期仍未有实际出资的企业进行筛查,并及时了解原因,有针对性地为其提供服务。除了对外资企业月度经营情况开展常规全口径、可比口径的监测外,商务委还利用平台开展专项监测,了解企业的经营动态。不仅如此,商务委还定向发放调查问卷,了解企业增资、设立总部和研发中心等功能性机构意向,对有意向的企业实行两级推动,促进存量企业扩大投资、提升能级。去年上海外资增资占比达60%,存量增资成为上海外资增长的主力。

  领导重视、组织健全、制度完备、机制有效是做好信息化建设和开展项目跟踪服务的重要保障。上海在市级层面发挥市外资工作领导小组重要作用的同时,在区级层面也建立外资工作例会制度,形成了全市重视外资、关注外资发展的良好氛围。

  上海市商务委为落实项目跟踪推进机制,加强投资促进,实施了总部拜访行动计划和大项目推进机制。3年内,根据上海外资企业的纳税贡献度、行业领先度、功能性机构作用发挥度等指标,列出120家建议拜访的跨国公司总部名单,通过拜访总部坚定其在上海投资发展的信心。抓住制造业、投资管理等投资规模大、资金到位率高的行业,商务委建立了市区两级大项目库,联动推进意向项目签约落地,协调解决问题,促进项目早日落地。

  与此同时,上海市商务委逐步完善圆桌会议制度,根据实际情况,分不同主题召开问计问需圆桌会进行政策解读,听取企业的意见和建议。上海市商务委还进一步加强外资重点企业联系员制度管理,完善外商投资权益保护机制,制定工作流程图,推动外商权益保护工作向规范化、流程化和讲求时效发展,助力营商环境的持续改善。

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